AG,加强新污染物治理 代表委员建议实施全过程环境风险管控 “新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术不易研发，需多部门跨界协同治理。”王金南 院士
发表时间：2024-09-15 | 作者：米乐
焦点提醒：增强新污染物管理 代表委员建议实行全进程情况风险管控
增强新污染物管理 代表委员建议实行全进程情况风险管控
来历：第一财经作者：章轲
本年当局工作陈述提出，增强固体废料和新污染物管理，奉行垃圾分类和减量化、资本化。
全国两会上，“新污染物”这一要挟生态情况质量和人平易近大众身体健康的风险身分，激发代表和委员们的存眷。
全国人年夜代表、中国项目院院士、生态情况部情况计划院院长王金南引见，今朝，国际国内还没有关在新污染物的权势巨子界说。能够认为新污染物是指新近发觉或被存眷，对生态情况或人体健康具有较年夜风险，但还没有纳入治理或现有治理办法不足以有用防控其风险的有毒无害化学物资等。
“有毒无害化学物资的出产和利用是新污染物的首要来历。”王金南说。
他引见，新污染物具有两年夜特点：一是“新”。新污染物品种繁多，今朝全球存眷的新污染物跨越20年夜类、每类又包括数十或上百种化学物资。跟着对化学物资情况和健康风险熟悉的不竭深切和情况监测手艺的不竭成长，可被辨认出的新污染物还会延续增添；二是“情况风险年夜”，多具有器官毒性、神经毒性、生殖和发育毒性、免疫毒性、内排泄干扰效应、致癌性、致畸性等多种生物毒性。
另外，新污染物还具有风险隐藏性、情况持久性、来历普遍性、管理复杂性的特点。王金南说，对具有持久性和生物积累性的新污染物，即便达标排放，以低剂量排放进入情况，也将在生物体内不竭积累并随食品链逐步富集，进而风险情况生物和人体健康。今朝，以达标排放为首要手段的常规污染物管理，没法实现对新污染物的全进程情况风险管控。
有毒无害化学物资的出产和利用是新污染物的首要来历。摄影/章轲
平易近盟中心本年提交的《关在晋升新污染物监测监管程度的提案》也引见，在调研中发觉，今朝我国对新污染物监测监管贫乏相干尺度和机制；监测系统还没有成立，数据不敷系统；监测筛查手艺有待完美，情况监测方式和手艺规程缺口较年夜。
该提案称，我国还没有成立新污染物评估框架，评估工作年夜多逗留在试点摸索层面，现实利用层面较少，没法知足实际中复杂的风险提防需求。今朝，新污染物研究多逗留在学术根本研究范畴，防控政策办法方面研究相对亏弱，下层生态情况部分根基没有新污染物管理能力。
对新污染物管理，财产界的呼声也很强烈。8日上午，安徽憬钰环保科技无限公司董事长张刚以垃圾处置为例对第一财经记者暗示，垃圾处置应以无害化为条件，以全资本化为方针。而垃圾燃烧只处理了垃圾围城的量的问题，并没有完全处理垃圾污染问题，同时把垃圾这个一般性污染物酿成了新污染物。
“这类无害化只是逗留在标语上，资本化也只是一个定性而非定量的概念。”张刚说。
“新污染物触及行业浩繁，财产链长，替换品和替换手艺不容易研发，需多部分跨界协同管理。”王金南说。在张刚看来，平易近营企业在这方面也能够阐扬感化。
《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》要求制订实行新污染物管理步履方案。针对持久性无机污染物、内排泄干扰物等新污染物，实行查询拜访监测和情况风险评估，成立健全有毒无害化学物资情况风险治理轨制，强化泉源准入，动态发布重点管控新污染物清单和其制止、限制、限排等情况风险管控办法。《定见》明白，到2025年，新污染物管理能力较着加强。
今朝我国对新污染物监测监管贫乏相干尺度和机制。摄影/章轲
第一财经记者从生态情况部领会到，《新污染物管理步履方案（收罗定见稿）》和《重点管控新污染物清单（2021年版）》提出，以有用提防新污染物情况与健康风险为焦点，兼顾推动新化学物资和现有化学物资情况治理。
收罗定见稿提出，到2025年，成立健全化学物资情况风险治理律例轨制系统和有毒无害化学物资情况风险治理体系体例，动态发布《重点管控新污染物清单》。同时，完成国表里高存眷、高产（用）量的化学物资风险筛查，完成一批化学物资情况风险评估；到2035年，建成较为完美的新污染物管理系统，新污染物情况风险管控能力年夜幅晋升，新污染物情况风险获得根基管控。
王金南建议，建立以“筛”“评”“控”为主线的防控思绪，对新污染物实行全进程情况风险管控，包罗泉源管控为主、统筹进程减排和结尾管理的分析管控办法，和年夜气、水、泥土等多情况介质协同管理。“十四五”时代，应聚焦一批国表里公认的、且情况与健康风险已闪现的新污染物，集中攻关，制订重点管控新污染物清单，实行制止、限用、限排等情况风险管控办法，处理凸起的情况风险隐患。
平易近盟中心的上述提案也建议，尽快出台情况质量尺度和排放尺度等，健全新污染物查询拜访与监测工作机制；展开微塑料、PPCPs、典型EDCs、全氟化合物等贫乏根本数据的新污染物的出产利用状态查询拜访、监测和来历解析，按周全性、代表性、动态性准绳对新污染物进行名录治理；开辟尺度化检测方式，以高风险、高存眷、高产（用）量、分离式用处等化学物资为重点，展开情况查询拜访监测。
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全国人年夜代表、中国项目院院士、生态情况部情况计划院院长王金南引见，今朝，国际国内还没有关在新污染物的权势巨子界说。能够认为新污染物是指新近发觉或被存眷，对生态情况或人体健康具有较年夜风险，但还没有纳入治理或现有治理办法不足以有用防控其风险的有毒无害化学物资等。
“有毒无害化学物资的出产和利用是新污染物的首要来历。”王金南说。
他引见，新污染物具有两年夜特点：一是“新”。新污染物品种繁多，今朝全球存眷的新污染物跨越20年夜类、每类又包括数十或上百种化学物资。跟着对化学物资情况和健康风险熟悉的不竭深切和情况监测手艺的不竭成长，可被辨认出的新污染物还会延续增添；二是“情况风险年夜”，多具有器官毒性、神经毒性、生殖和发育毒性、免疫毒性、内排泄干扰效应、致癌性、致畸性等多种生物毒性。
另外，新污染物还具有风险隐藏性、情况持久性、来历普遍性、管理复杂性的特点。王金南说，对具有持久性和生物积累性的新污染物，即便达标排放，以低剂量排放进入情况，也将在生物体内不竭积累并随食品链逐步富集，进而风险情况生物和人体健康。今朝，以达标排放为首要手段的常规污染物管理，没法实现对新污染物的全进程情况风险管控。
有毒无害化学物资的出产和利用是新污染物的首要来历。摄影/章轲
平易近盟中心本年提交的《关在晋升新污染物监测监管程度的提案》也引见，在调研中发觉，今朝我国对新污染物监测监管贫乏相干尺度和机制；监测系统还没有成立，数据不敷系统；监测筛查手艺有待完美，情况监测方式和手艺规程缺口较年夜。
该提案称，我国还没有成立新污染物评估框架，评估工作年夜多逗留在试点摸索层面，现实利用层面较少，没法知足实际中复杂的风险提防需求。今朝，新污染物研究多逗留在学术根本研究范畴，防控政策办法方面研究相对亏弱，下层生态情况部分根基没有新污染物管理能力。
对新污染物管理，财产界的呼声也很强烈。8日上午，安徽憬钰环保科技无限公司董事长张刚以垃圾处置为例对第一财经记者暗示，垃圾处置应以无害化为条件，以全资本化为方针。而垃圾燃烧只处理了垃圾围城的量的问题，并没有完全处理垃圾污染问题，同时把垃圾这个一般性污染物酿成了新污染物。
“这类无害化只是逗留在标语上，资本化也只是一个定性而非定量的概念。”张刚说。
“新污染物触及行业浩繁，财产链长，替换品和替换手艺不容易研发，需多部分跨界协同管理。”王金南说。在张刚看来，平易近营企业在这方面也能够阐扬感化。
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今朝我国对新污染物监测监管贫乏相干尺度和机制。摄影/章轲
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收罗定见稿提出，到2025年，成立健全化学物资情况风险治理律例轨制系统和有毒无害化学物资情况风险治理体系体例，动态发布《重点管控新污染物清单》。同时，完成国表里高存眷、高产（用）量的化学物资风险筛查，完成一批化学物资情况风险评估；到2035年，建成较为完美的新污染物管理系统，新污染物情况风险管控能力年夜幅晋升，新污染物情况风险获得根基管控。
王金南建议，建立以“筛”“评”“控”为主线的防控思绪，对新污染物实行全进程情况风险管控，包罗泉源管控为主、统筹进程减排和结尾管理的分析管控办法，和年夜气、水、泥土等多情况介质协同管理。“十四五”时代，应聚焦一批国表里公认的、且情况与健康风险已闪现的新污染物，集中攻关，制订重点管控新污染物清单，实行制止、限用、限排等情况风险管控办法，处理凸起的情况风险隐患。
平易近盟中心的上述提案也建议，尽快出台情况质量尺度和排放尺度等，健全新污染物查询拜访与监测工作机制；展开微塑料、PPCPs、典型EDCs、全氟化合物等贫乏根本数据的新污染物的出产利用状态查询拜访、监测和来历解析，按周全性、代表性、动态性准绳对新污染物进行名录治理；开辟尺度化检测方式，以高风险、高存眷、高产（用）量、分离式用处等化学物资为重点，展开情况查询拜访监测。
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