案例 | 海绵城市专项计划编制的摸索与思虑——以《姑苏市海绵城市专项计划（2035）》为例中国城市计划学会存眷2023-05-05 19:04北京来历：彭湃旧事·彭湃号·政务字号

导读

海绵城市专项计划是“五级三类”河山空间计划系统的主要构成部门，是城市层面落实生态文明扶植、推动城市生态成长的渡水顶层设想，是晋升城市水情况、修复城市水生态、保障城市水平安、公道操纵城市水资本的系统方案，为增强城市计划扶植治理供给管控根据和支持。住建部发布的《海绵城市专项计划编制暂行划定》、江苏省住建厅发布的《江苏省海绵城市专项计划编制导则（试行）》对海绵城市专项计划编制框架系统作出指点，本文连系姑苏市海绵城市专项计划编制中的摸索与思虑进行归纳引见。

本文字数：2752字

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作者 | 苏晗

姑苏计划设想研究院股分无限公司计划景不雅事业部计划二所总工，高级城市计划师

01

总 体 思 路

计划经由过程阐发国度、江苏省和太湖流域的成长、庇护方针，和姑苏市城市成长计谋和城市整体计划提出的姑苏市成长方针和成长策略，从方针导向动身，提出计划重点包罗庇护和修复年夜海绵款式，完美主城区蓝绿空间，周全晋升姑苏城市水情况，传承姑苏水文化。

针对姑苏市降水量丰沛、平原地势、水系纵横、地下水位较高档特点，和城区面源污染凸起、水质亟待晋升优化等主要问题，从问题导向动身提出计划重点应环绕水情况全体改良、水生态庇护与修复和防洪排涝平安款式优化等方面，提出以“净化、蓄滞”为主，统筹“渗、用、排”等功能需求的海绵城市扶植主体思绪。

针对分歧的研究规模，计划自上而下提出了三个条理的分歧深度的计划构想：

第一个条理，姑苏市域层面，首要研究基在河湖水系的生态敏感区规定和生态平安款式建立。

第二个条理，姑苏市区层面，首要内容包罗建立市区生态平安款式、规定市区汇水份区、肯定姑苏市区防洪排涝尺度与系统；规定主城区蓝绿线；从泉源减排、进程节制、结尾处置的全进程进行系统方案建立，从而为水质保障提出设想指引；提出市辨别区扶植管控目标和公共海绵举措措施空间结构。

第三个条理，重点地域层面，首要内容包罗成立重点扶植区的内涝评估近况模子、计划模子和水质模子，以消弭内涝风险、改良水质为方针，经由过程与道路竖向专业调和、调剂水系断面、调理雨水管网、调剂低影响开辟举措措施安插等办法，同步实现年径流污染节制与年径流总量节制率目标，并提出管网计划和海绵项目计划。

02

规 划 目 标

将海绵城市理念与城市开辟扶植无机融会，摸索改良水情况、庇护水生态、强化水平安、宏扬水文化的协同模式，把姑苏市建成平原河网城市城水共生的典型。

庇护姑苏山川林田湖等自然海绵体要素，丰硕江南水乡特点；

充实操纵蓝绿本底前提，经由过程系统化海绵扶植，改良城市水情况；

治水新理念与城市开辟扶植相融会，实现雨水资本化和生态化治理；

泉源节制和水系调蓄相连系，保障城市排水平安；

重视革新扶植与水文化传承宏扬的关系，晋升水文化质量。

03

规 划 特 色

1、建立综ŷ��APP合兼顾的系统方案

按照庇护水生态、改良水情况、保障水平安、修养水资本方案肯定的办法，需要分析阐发地块和市政项目标协同感化和功能，进行分析兼顾，并别离从泉源减排（建筑小区、道路广场海绵化革新等）、进程节制（管网、调蓄举措措施、姑且净化举措措施、污水处置厂等）、系统管理（山川林田湖、园林绿地、河流整治等）三个方面进一步梳理，从而提出海绵城市扶植使命和范围。

2、建立水系统分析策略

面向姑苏市区提出包罗全进程径流节制、排水份区轮回、城市点源污染节制、很是规水资本操纵、生态平安款式庇护等策略。此中全进程径流节制策略从泉源-进程-结尾对雨水进行全进程治理，实现径流节制和污染节制两重功能，从而实现水情况改良和排水防涝平安的两重方针。排水份区轮回节制策略以排水份区为污染削减单位，在泉源减排、进程节制的根本上，针对结尾的河流水体，经由过程强化公共空间和滨水地块内海绵举措措施的污染削减能力来实现排水份区水质达标的目标。

3、建立随机应变的扶植方针系统、目标管控系统和海绵举措措施

按照姑苏自己就是个年夜海绵体的特点和城市道源污染凸起、水质有待改良等问题，连系国度海绵城市扶植要求、姑苏市城市成长和全体景不雅要求，公道肯定计划方针和低影响开辟举措措施扶植体例。

矫捷应用姑苏园林、江南水乡等景不雅特点，随机应变选择适合的低影响开辟举措措施，营建与江南水乡风采相调和的海绵举措措施景不雅。对老城区进行“微革新”和细节优化，在庇护姑苏特点的根本上，晋升城市的宜居水平。

4、GIS手艺利用在扶植分区划分

操纵GIS手艺对坡度要素、下垫面、扶植密度等近况前提作出阐发，拔取对应姑苏的适合性评估因子，经由过程条理阐发法肯定评估因子权重，应用GIS空间叠加阐发，科学评价海绵城市扶植用地适合性，并按照评价内容，将计划区划分为海绵扶植偏重点分歧类型的分区，做出有针对性的海绵扶植指引。

5、分析模子手艺利用在重点扶植区系统建立

连系各个近期重点扶植区的汇水区数据、排水管网数据、水文景象形象数据、河流数据和地形高程数据，利用DHI公司Mike系列模子建立城市内涝近况评估模子，评估各片区内涝风险。同时建立swmm模子，并连系控规计划和近期扶植打算，将新建地块和革新地块作为展开径流节制的重点项目，经由过程与道路竖向专业调和、调剂水系断面、调理雨水管网、调剂低影响开辟举措措施安插等办法，同步实现年径流污染节制率与年径流总量节制率目标，并提出管网计划和海绵项目计划，使片区扶植具有可操作性和方针可达性。

04

规 划 协 调 反 馈

与整体计划的关系——姑苏市海绵专项计划与姑苏市河山空间整体计划同步编制，已将海绵城市扶植方针作为束缚性目标纳入城市整体计划方针目标系统，而且出了几点设置装备摆设要素与海绵城市理念紧扣，包罗：以水情况管理为重点，增强生态修复和情况污染管理；建立复合多元的“水网系统”，塑造具有吸引力的滨水空间等。

与具体计划的关系——控规是实现海绵城市扶植使命的主要扶植管控手段。控计划定蓝线、绿线节制规模，分化和细化海绵城市专项计划的分区扶植要求，连系建筑密度、绿地率等束缚性节制目标，提出各地块的径流总量节制率、分析径流系数、透水铺装率、绿色屋顶率等节制目标和要求。姑苏市海绵城市示范区控规等节制性具体计划已落实海绵城市扶植要求。

与相干专项计划的关系——海绵城市专项计划以水为纽带，与城市水资本计划、供水节水计划、污水计划、排水防涝计划、城市防洪计划、分析交通计划、绿地计划等专项计划在管控空间、用地竖向、范围数量目标等方面做好调和跟尾，从而实现分歧专项计划在同一城市空间的“多规合一”。其他相干专项计划在与海绵城市专项计划同步编制的进程中已有必然的调和和反馈。

05

小 结

编好海绵城市专项计划，做好顶层设想，要以恢复和修复活态本底、系统处理城市水问题为根基出发点，表现随机应变，以系统思惟为宏不雅兼顾，以定量定性阐发为底子根据，以计划管控为主要手段，连系新手艺新趋向仍需不竭优化调剂编制方式。

本文来历：姑苏市海绵城市研究院

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